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发文单位:凤山县农业农村局成文日期:2019年09月16日
标  题:凤山县农业农村局关于印发《2019年度“双随机一公开”工作抽查工作方案》的通知
发文字号: 凤农局发〔2019〕32号 发布日期:2019年09月16日

凤山县农业农村局关于印发《2019年度“双随机一公开”工作抽查工作方案》的通知

2019-09-16 17:03     来源:凤山县农业农村局
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各乡(镇)农业服务中心,局直各站、办、股、中心:

《2019年度“双随机一公开”工作抽查工作方案》已经局领导班子同意,现印发给你们,请结合实际认真组织实施。

 

凤山县农业农村局

2019年9月16日

 

 

 

 

2019年度“双随机一公开”工作抽查工作方案

 

为认真贯彻落实上级领导部门关于开展“双随机一公开”工作要求,进一步探索深化行政体制改革,推广随机抽查规范事中事后监管,推进行政监管科学化、规范化,根据凤山县农业局随机抽查工作内容,制订本计划。

一、总体要求

以党的十九大精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,全面推行“双随机一公开”工作机制。随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果,转变监管方式、提升执法效能的主要手段,克服“任性”检查、实行“阳光”文明执法。

二、工作任务

(一)执行随机抽查事项清单制度

认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责,对照凤山县农业局权责清单,依据《凤山县农业局随机抽查事项清单》,明确抽查内容、抽查标准和要点、抽查方式、抽查比例、抽查频次、时间安排等。

  • 健全随机抽查方式

1.随机抽取检查对象方式:可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件,通过抽签等方式,随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件,通过抽签等方式,随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用,兼施并举,确保监督执法效能。

2.随机选派执法人员方式:可以采取科学编组、随机匹配的方式,从《凤山县农业农村局执法人员名录库》中随机选派。

被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的,应当回避,并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。

(三)合理确定随机抽查比例和频次

随机抽查的比例和频次根据监管对象情况和农业(农资)生产经营特点合理确定,以不影响公正与效率为前提,既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多和执法扰民。对于法律法规规章有规定的,按规定实施;法律法规规章没有规定的,随机抽查比例原则上不低于名录库内市场主体的5%,抽查频次原则上每年不少于2次。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的农业生产经营主体,要加大随机抽查力度,提高抽查比例和频次。

(四)强化随机抽查结果应用

局属各业务单位各相关单位组织实施“双随机一公开”监管工作,应当及时做好抽查结果记录,并在行政检查结束后5个工作日向局政策法规与质量安全监督股(行政审批办公室)报备相关检查材料,确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。

要对抽查发现的违法行为,依法依规严格惩处,及时向社会公开行政处罚案件信息,接受社会监督。属于其他部门管辖的,及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的,依法及时向公安机关移送。行政检查结果,及其涉及的后续行政强制、行政处罚结果,由局政策法规与质量安全监督股(行政审批办公室)统一公示在国家企业信用信息公示系统。

三、抽查内容

1.动物防疫监督检查

(1)抽查对象

动物饲养场(养殖小区)、动物屠宰加工场所。

(2)抽查标准和要点

动物饲养、屠宰、经营以及动物产品生产、经营、加工等活动中的动物防疫情况。

2.生猪屠宰活动监督管理 

(1)抽查对象

生猪定点屠宰厂(场)

(2)抽查标准和要点

屠宰企业设立条件、生猪进场管理、生猪屠宰过程管理、无害化处理管理、人员和管理制度、台账管理等。

3.饲料、饲料添加剂监督检查 

(1)抽查对象

饲料、饲料添加剂生产和经营单位。

(2)抽查标准和要点

对饲料、饲料添加剂进行监督检查。

4.农药产品质量、登记证、标签、使用监督检查

(1)抽查对象

农药经营者。

(2)抽查标准和要点

对农药产品质量、登记证、标签、使用进行监督检查。

四、工作要求

(一)加强组织领导

各相关业务单位务必高度认识此项工作的重要性和必要性,切实加强对随机抽查工作的重视和学习,确保随机抽查工作取得明显实效。

(二)严格落实责任

制定抽查计划表,明确工作进度要求,落实责任分工,强化过程管控,确保此项工作落到实处,抓出成效。

(三)强化公平公正执法意识

随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新,在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识,加快转变执法理念,不断提高执法能力。

 

附件:凤山县农业农村局2019年度“双随机一公开”抽查计划表

 

 

 

凤山县农业农村局

2019年9月16日

 

 

附件

凤山县农业局2019年度“双随机一公开”抽查计划表

序号

抽查事项

具体内容

检查对象

执法人

员范围

检查

股站

时间

安排

对象范围

抽查比例

频次

1

行政许可事项抽查

行政许可相对人在取得行政许可后法定要件的存续有效以及许可后生产、经营行为的合法性。(包括:农作物种子、蚕种、食用菌菌种等相关许可)

农产品生产者、农民专业合作经济组织

5%以上

2次

农业

种子管理站、植物检疫站、政策法规与质量安全监督股(行政审批办公室))

全年

2

农作物种子监督检查

1.农作物种子质量监督抽查。

2.检查农作物种子生产经营许可证、备案证明。

3.农作物种子标签检查。

4.农作物种子生产经营档案检查。

农作物种子生产者、经营者

5%以上

2次

农业

种子管理站、执法大队

全年

3

肥料监督检查

1.检查肥料登记证。

2.对肥料市场抽检、配方肥抽检。

3.肥料产品标签检查。

肥料生产经营者

5%以上

2次

农业

执法大队

全年

4

农药产品质量、登记证、标签、使用监督检查

1.农药产品质量抽查。

2.农药登记证抽查。

3.农药产品标签抽查。

4.农药产品使用抽查。

农药经营者

5%以上

2次

农业

执法大队

全年

5

蚕种质量监督抽查

1.微粒子病抽检。

2.生产经营中假劣蚕种的抽查。

3.商品小蚕及商品小蚕共育用种质量抽查。

蚕种经营者、小蚕共育户

5%以上

2次

农业

蚕业管理站、执法大队

全年

6

农产品质量安全监督检查

农产品质量安全监督抽查。

农产品经营者和使用者

5%以上

2次

农业

执法大队

全年

序号

抽查事项

具体内容

检查对象

执法人

员范围

检查

股站

时间

安排

对象范围

抽查比例

频次

7

农产品生产基地监督检查

生产记录、农业投入品使用情况、农药安全间隔期控制情况、制度执行情况等。

基地农产品生产者

5%以上

2次

农业

农产品质量安全检测站、执法大队

全年

8

无公害农产品监督检查

无公害农产品产地环境、投入品使用。

农产品生产者、农民专业合作经济组织

5%以上

2次

农业

环保站、执法大队

全年

9

绿色食品抽检和年检

绿色食品生产管理控制、标志使用。

农产品生产者、农民专业合作经济组织

5%以上

2次

农业

经作站、执法大队

全年

10

农业转基因生物安全的监督

涉及农业转基因生物

农产品生产者、经营者

5%以上

2次

农业

执法大队

全年

11

野生植物保护监督检查

1.野生植物采集、经营利用活动监督检查。

2.对外国人在本行政区域内的考察活动进行现场监督检查。

本县辖区内

5%以上

2次

农业

环保站、执法大队

全年

12

农业环境监督检查

农业环境及农业生态、农业物种资源等。

本县辖区内

5%以上

2次

农业

环保站、执法大队

全年

13

草种质量监督检查

负责对种子质量的监督。

从事草种生产经营活动的单位和个人

5%以上

2次

畜牧

动物卫生监督所

全年

14

畜牧业监督检查

对畜禽饲养环境、种畜禽质量、饲料和兽药等投入品的使用以及畜禽交易与运输的监督管理。

从事畜牧业生产经营活动的单位和个人

5%以上

2次

畜牧

动物卫生监督所

全年

15

动物防疫监督检查

1.负责组织重大动物疫情的监测、调查、控制、扑灭等应急工作。
2.主管本行政区域内的动物防疫工作。
3.主管本行政区域内的动物防疫条件审查和监督管理工作

从事动物饲养、运输、经营、屠宰等环节的动物防疫活动

5%以上

2次

畜牧

动物卫生监督所

全年

16

对奶畜饲养以及生鲜乳生产、收购环节的监督检查

1.对奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督检查。
2. 定期开展监督抽查,并记录监督抽查的情况和处理结果。
3. 对奶畜饲养以及生鲜乳生产环节、收购环节的监督检查,定期开展生鲜乳质量检测抽查,并记录监督抽查的情况和处理结果。

从事奶畜饲养以及生鲜乳生产、收购的单位和个人

5%以上

2次

畜牧

动物卫生监督所

全年

17

生猪屠宰监督检查

1.进入生猪屠宰等有关场所实施现场检查。           
2.查阅、复制有关记录、票据以及其他资料。     
3.查封与违法生猪屠宰活动有关的场所、设施,扣押与违法生猪屠宰活动有关的生猪、生猪产品以及屠宰工具和设备。

进行生猪屠宰的单位和个人

5%以上

2次

畜牧

动物卫生监督所

全年

18

兽药生产、经营、使用的监督检查

1.对兽药生产企业是否符合兽药生产质量管理规范的要求进行监督检查,并公布检查结果。
2.对兽用生物制品生产、经营企业和使用者监督检查,发现有违反《中华人民共和国兽药管理条例》和本办法规定情形的,应当依法做出处理决定或者报告上级兽医行政管理部门。
3.对进口兽药的监督检查,发现违反《中华人民共和国兽药管理条例》和本办法规定情形的,应当依法作出处理决定。

兽药生产、经营企业和使用的企业或个人

5%以上

2次

畜牧

动物卫生监督所

全年

19

水产畜牧产品质量安全监督检查

1.生产中或者市场上销售的水产畜牧产品进行监督抽查。           
2.生产、销售的农产品进行现场检查,调查了解农产品质量安全的有关情况,查阅、复制与水产畜牧产品质量安全有关的记录和其他资料;对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品,有权查封、扣押。

企业、个人

5%以上

2次

畜牧

渔业渔政管理站

全年

20

水生野生动物及其产品的监管检查

1.对在本行政区域内捕捉国家重点保护的水生野生动物的活动,进行监督检查,并及时向批准捕捉的部门报告监督检查结果。
2.对进入集贸市场的水生野生动物或者其产品,由工商行政管理部门进行监督管理,渔业行政主管部门给予协助;在集贸市场以外经营水生野生动物或者其产品的,由渔业行政主管部门、工商行政管理部门或者其授权的单位进行监督管理。
3.对经营利用水生野生动物或者其产品的监督管理。
4.对进入本行政区域内的水生野生动物或其产品的利用活动进行监督检查。

辖区内水生野生动物养殖、加工的单位及个人

5%以上

2次

畜牧

渔业渔政管理站

全年

21

饲料监督检查

1.负责本行政区域饲料、饲料添加剂的监督管理工作。
2.根据需要定期或者不定期组织实施进口饲料、饲料添加剂监督抽查。
3.对饲料、饲料添加剂生产企业的监督检查,依法查处违法行为,并建立饲料、饲料添加剂监督管理档案,记录日常监督检查、违法行为查处等情况。

从事饲料、饲料添加剂生产经营使用的单位和个人

5%以上

2次

畜牧

动物卫生监督所

全年

22

渔业安全生产监督检查

1.船舶进出渔港必须遵守渔港管理章程以及国际海上避碰规则,并依照规定办理签证,接受安全检查。
2.在渔港内航行、作业和停泊的船舶,必须服从渔政渔港监督管理机构对水域交通安全秩序的管理。

渔港内航行、作业和停泊的船舶

5%以上

2次

畜牧

渔业渔政管理站

全年

23

渔业监督检查

1.负责保护渔业水域生态环境工作,并调查处理前款规定的污染事故以外的渔业污染事故。               
2.县级以上人民政府水行政、国土资源、卫生、建设、农业、渔业等部门以及重要江河、湖泊的流域水资源保护机构,在各自的职责范围内,对有关水污染防治实施监督管理。
3.对渔业水域污染情况进行监测;渔业环境监测网,应当纳入全国环境监测网络。因污染造成渔业损失的,应当由渔政渔港监督管理部门协同环保部门调查处理。

从事渔业生产的单位和个人

5%以上

2次

畜牧

渔业渔政管理站

全年

24

草种质量监督检查

负责对种子质量的监督。

从事草种生产经营活动的单位和个人

5%以上

2次

畜牧

动物卫生监督所

全年

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公开方式:主动公开△

凤山县农业局办公室               2019年9月16日印发

 

 

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